Veřejné zakázky v Evropě čeká zásadní proměna. Návrh nového evropského nařízení o veřejných zakázkách a koncesích posiluje roli kvality, environmentálních a sociálních kritérií i nákladů za celý životní cyklus. Česká podnikatelská rada pro udržitelný rozvoj (Czech BCSD) proto připravila analýzu dopadů nové úpravy na české zadavatele i dodavatele. Firmám doporučuje začít s přípravou už nyní, přestože se první zveřejněný návrh bude v legislativním procesu ještě měnit.

Nová úprava má nahradit tři evropské směrnice z roku 2014 jediným přímo použitelným nařízením. Jedním z nejviditelnějších posunů je omezení zadávání pouze podle ceny (ekonomické výhodnosti). Podle současného návrhu má kvalita standardně tvořit nejméně 30 % hodnocení, u pracovně náročných zakázek dokonce 50 %. Do kvality přitom mohou vstupovat technické, environmentální, klimatické, sociální, inovační nebo bezpečnostní parametry. Návrh tak posouvá veřejné zadávání směrem k principu nejlepší kvality za veřejné prostředky.

„Pro firmy, které významnou část svých zakázek získávají od veřejného sektoru, to není okrajové ESG téma. Nová pravidla mohou přímo ovlivnit jejich schopnost uspět v tendrech. Nestačí už jen deklarovat, že je firma udržitelná. Bude potřeba kvalitu a environmentální parametry konkrétně doložit daty, vlastnostmi výrobku nebo služby a výsledky za celý životní cyklus,“ říká Petr Dovolil, viceprezident České podnikatelské rady pro udržitelný rozvoj a odborný garant pracovní skupiny Průmyslová transformace.

Udržitelnost se propíše do celého života zakázky

Změna se nemá týkat pouze samotného hodnocení nabídek. Návrh promítá environmentální a sociální hlediska do celého zadávacího procesu, od plánování a technických podmínek přes kvalifikaci a hodnocení až po plnění smlouvy a jeho kontrolu. Zadavatelé budou moci pracovat například s energetickou účinností, recyklovaným obsahem ve výrobcích, opravitelností, emisní stopou nebo pracovními podmínkami v dodavatelském řetězci.

Významnější roli mají hrát také náklady životního cyklu. Vedle pořizovací ceny tak může být relevantní spotřeba energie a zdrojů, údržba, opravy, životnost nebo náklady spojené s koncem životnosti výrobku.

Data a digitální pasy výrobků budou stále důležitější

Návrh zároveň výslovně propojuje veřejné zadávání s digitálními pasy výrobků. Ty mohou v budoucnu sloužit jako jeden z důkazů, že výrobek splňuje technické, environmentální nebo smluvní požadavky zakázky.

Rostoucí role dat byla jedním ze společných témat říjnového jednání pracovní skupiny Průmyslová transformace Czech BCSD. Vedle veřejného zadávání se debata věnovala také dekarbonizaci, digitálním bateriovým a výrobkovým pasům a práci s daty v dodavatelských řetězcích. Czech BCSD upozorňuje, že schopnost získávat, spravovat a sdílet kvalitní data bude pro firmy v příštích letech stále důležitější.

České firmy by podle Czech BCSD neměly čekat

Česká podnikatelská rada pro udržitelný rozvoj (Czech BCSD) proto spolu s podrobnou analýzou připravila také desatero praktických doporučení pro zadavatele a dodavatele. Smyslem je převést evropskou regulaci do konkrétních kroků, které mohou firmy začít řešit už nyní.

Dodavatelům doporučuje mimo jiné začít shromažďovat ověřitelné údaje o emisích, spotřebě energií a zdrojů, recyklovaném obsahu, opravitelnosti či životnosti výrobků, současně se připravit na využívání digitálních pasů a naučit se v nabídkách pracovat s kvalitativními argumenty nad rámec nejnižší ceny.

„Pro české firmy je důležité nevnímat nové požadavky jen jako další regulaci. Kdo začne včas budovat kvalitní datovou základnu a dokáže prokázat kvalitu, efektivitu nebo nižší dopady svého řešení, může z nových pravidel naopak získat konkurenční výhodu,“ říká Markéta Jechová, členka prezidia České podnikatelské rady pro udržitelný rozvoj a odborná garantka pracovní skupiny Průmyslová transformace.

Podle současného návrhu by se nová pravidla mohla v praxi začít uplatňovat od 1. ledna 2030. Česká podnikatelská rada pro udržitelný rozvoj (Czech BCSD) upozorňuje, že právě následující roky by firmy měly využít k přípravě dat, interních procesů a práce s dodavatelským řetězcem. Samotný legislativní návrh se přitom může v průběhu schvalování ještě změnit.

Desatero České podnikatelské rady pro udržitelný rozvoj:

Co by měli čeští dodavatelé začít řešit už teď:

1. zapojit udržitelnost přímo do nabídkové strategie, ne ji držet bokem jako obecné ESG téma,
2. pracovat s ověřitelnými daty o emisích, energii, zdrojích, životnosti nebo recyklovaném obsahu,
3. připravit se na digitální pasy výrobků a propojit produktová data s firemními systémy,
4. sledovat sektorové požadavky pro stavební výrobky, baterie, obaly, technologie, vozidla či pneumatiky,
5. nabízet kvalitativní hodnotu nad rámec nejnižší ceny,
6. počítat náklady a přínosy v celém životním cyklu výrobku či služby,
7. posílit práci s dodavatelským řetězcem a compliance,
8. nastavit průběžný monitoring a reporting plnění zakázky.

Česká podnikatelská rada pro udržitelný rozvoj

Česká podnikatelská rada pro udržitelný rozvoj (Czech BCSD) propojuje přední české společnosti, sdílí jejich zkušenosti a společně s nimi hledá praktická řešení podporující dlouhodobou konkurenceschopnost české ekonomiky a odpovědný rozvoj podnikání. Je součástí globální sítě World Business Council for Sustainable Development.

Partner pro konkurenceschopné a odpovědné podnikání.